中國財(cái)政科學(xué)研討院(簡(jiǎn)稱“財(cái)科院”)日前發(fā)布的營改增第三方評(píng)價(jià)報(bào)告顯現(xiàn)，營改增試點(diǎn)發(fā)揮出降低企業(yè)稅負(fù)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能等重要影響，根本完成預(yù)期革新目的。專家表示，營改增是系統(tǒng)性、整體性的革新，這項(xiàng)革新產(chǎn)生的效應(yīng)還在不時(shí)顯現(xiàn)，不能僅以減稅幾來評(píng)判革新的成果。營改增成效既要看眼前也要看長遠(yuǎn)，既要看減稅也要看機(jī)制體制變化。
　　上述報(bào)告對(duì)營改增做出總體成效評(píng)價(jià)稱，營改增結(jié)合了貨物和效勞稅制，表現(xiàn)稅收公平與效率準(zhǔn)繩，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境;促進(jìn)了企業(yè)運(yùn)營活力的加強(qiáng)，提振經(jīng)濟(jì);同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)營形式，標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)步管理程度。
　　報(bào)告指出，營改增的減稅效應(yīng)重要表如今兩個(gè)方面：一是原增值稅征稅人因營改增后抵扣范圍擴(kuò)展而帶來的減稅;二是營改增試點(diǎn)征稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來的減稅。
　　社科院經(jīng)濟(jì)研討所所長高培勇指出，營改增是當(dāng)前中國宏觀調(diào)控的主渠道和全盤深化革新的主戰(zhàn)場(chǎng)。最初，減稅降費(fèi)是宏觀調(diào)控一個(gè)重要抓手。其次，財(cái)稅體制革新是全盤深化革新的根底工程和支撐工程?！盃I改增的革新是迄今稅收制度革新停頓中最為真實(shí)，推進(jìn)速度最快，相比最為順利，最契合革新目的的稅種革新。”
　　“營改增成效既要看眼前也要看長遠(yuǎn)，既要看減稅也要看機(jī)制體制變化?！必?cái)科院院長劉尚希以為，營改增不只僅是一項(xiàng)減稅政策，更有多方面革新效應(yīng)，并且長期看革新效應(yīng)會(huì)越來越大。
　　他表示，營改增遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了稅制革新的范疇，其效應(yīng)具有系統(tǒng)性、整體性、綜合性。營改增牽動(dòng)了政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與中央的三方面關(guān)系，也撬動(dòng)了國度管理的革新，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
　　劉尚希表示，營改增長期成效會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是機(jī)制改善會(huì)更充分顯現(xiàn)，專業(yè)化分工的廣度和深度進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)互相之間交融，意味著全要素消費(fèi)率提升，有助于打造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。二是減稅效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展，增值稅鏈條愈加完好、延伸之后，抵扣的范圍擴(kuò)展了，減稅效應(yīng)也會(huì)愈加明顯。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研討生院院長馬海濤也指出，要系統(tǒng)關(guān)注營改增所帶來的連帶效應(yīng)。這個(gè)連帶效應(yīng)重要是對(duì)整個(gè)財(cái)稅革新構(gòu)成的連帶，譬如推進(jìn)稅制進(jìn)一步完善，倒逼財(cái)政體制革新，稅收征管工作完善等所構(gòu)成的一個(gè)連帶效應(yīng)。
　　“營改增是非常復(fù)雜的革新，還需求進(jìn)一步完善?！眲⑸邢Ｖ赋?。評(píng)價(jià)報(bào)告也建議，在簡(jiǎn)并稅率方面，下一步應(yīng)別離試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況及企業(yè)的承受才能，在整體稅制構(gòu)造優(yōu)化的根底上，恰當(dāng)簡(jiǎn)并增值稅的稅率層次，且對(duì)大局部應(yīng)稅貨物、勞務(wù)和效勞都應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)稅率征稅。
　　此外，為進(jìn)步效勞業(yè)普通征稅人占增值稅征稅人的比例，進(jìn)一步完善增值稅稅額抵扣和征管的“鏈條機(jī)制”，平衡增值稅新老征稅人之間的擔(dān)負(fù)，評(píng)價(jià)報(bào)告建議，可別離原增值稅征稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)降低效勞業(yè)普通征稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將更多的效勞業(yè)企業(yè)歸入增值稅抵扣鏈條。
　　評(píng)價(jià)報(bào)告還建議，加快推進(jìn)增值稅制度立法。增值稅立法先要厘清革新思緒，應(yīng)立足長遠(yuǎn)開展，通盤思索中國稅收制度體系的選擇和設(shè)計(jì)。在增值稅立法前，應(yīng)全盤梳理相關(guān)稅收政策，加以歸類、整合，并根據(jù)形勢(shì)變化和政策本人的施行成效加以取舍、修訂，以有利于稅收征收管理。